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Tuesday, 28 April 2009 00:50

農再條例再思考-沒有農民,何來農村?

本文亦見於2009年5月號《人籟》月刊

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去年底立法院一讀通過行政院提案的「農村再生條例草案」,未來將設置兩千億農村再生基金,協助地方政府進行農村改造等相關事宜。這項堪稱規模宏大的擘劃,究竟將使農村再生亦或是滅農的前奏,引發各界不同評價。長期關注台灣農業並親身投入美濃新農村運動的張正揚,對農再條例提出他的建議及看法。
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初聞「農村再生條例」,我的心中充滿了期待。兩千億的經費,可以解決農村許多問題。但是當我看到條例內文,發現它著重於硬體建設和土地開發,不見農民面孔,沒有農業思維,我的憂慮遠遠大於喜悅。


土地休耕,文化失落
多年前,我帶領一位記者前來美濃採訪。時值盛夏酷暑,放眼望去盡是雜草叢生的休耕地,且因噴灑了除草劑,大地呈現一片黃褐色的蕭瑟景觀。這幅景象極大程度地違反了美濃予人的富麗想像,當下將記者震得半晌說不出話來,「農地不種作物,那農人如何維生?美濃尚且如此,其他更邊緣的農村呢?」

我在一所農村型社區大學工作。但在台灣社區大學創立十年、數量已將近一百所的此刻,即使從最寬鬆的標準來算,台灣的農村型社大仍然不到十所。此外,若細細聽聞農村兩代之間的對話,即使是使用母語,年輕輩的詞彙也漸趨貧乏。語言的失落,適足以反應其所承載的文化、傳統的失落。農村中數百年所累積起來的文化,正面臨著不知如何傳繼的困境。


真實農村的雙重面向
但是,即使前景如此堪慮,我們的農村以及生活於其中的人,卻不僅沒有消失,而且頑強地存活至今。農村的老農是一部活生生的智慧大百科,也是眾多專家眼中的瑰寶;農村中那種與自然和諧共生、與大地同步作息的特質,吸引了許多年輕人在此譜寫生命的樂章;小農之家簡樸的生活態度,以最低的生活需求善用有限的資源,在地球資源漸趨枯竭的當下,為人類文明的出路保留了文化的基因。

這就是我們所面對的台灣農村:一方面正在枯萎和崩解,不知道還有沒有翻身再生的機會;一方面頑強自立,擁有獨一無二的在地價值,足堪未來文明指引。然而,「農村再生條例」能否細緻到將此種看似兩極、實則是真實農村的雙重面向納入其中,從而設計出能真正解決農村燃眉之急,同時鼓勵農村既有積極性的法案?


開放參與,以農為本
我們必須斤斤計較法案內容,因為未來無論哪一黨執政,至少未來十年內,很難再有其他的經費投入農村。若將這筆基金均分給農村家戶,小農之家必定將此經費妥善運用,用在問題最迫切之處。同樣的,政府在討論如何使用這兩千億時,難道不應該對農村問題進行全盤考察,再以適當的比例投入各個問題項目?

那麼,農村的需求何在?這是一個任何人都難以完整回答的問題,因為各地農村原本就存在可觀的歧異性,但是這並不意味著我們可以迴避它。透過若干程序可以讓我們獲得這些資訊,例如以一年的時間,於各農村舉辦廣徵農村問題的說明會。必須強調的是,說明會必須具有實質的開放性,讓民間意見得以納入,也就是官方一再宣稱的「由下而上」,而非「由上而下」的單向宣導。

而在龐雜的農村問題中,我們如何理出頭緒?二○○七年四月,日本《九州的鄉下》(九州のムラ)雜誌編輯長養父信夫來台訪問時,提出了一個有趣的算式。他問大家:

「1(一級產業)□ 2(加工產業)□ 3(行銷服務)= 6級產業」

在這個算式中,方框中應該是「+」或「」?正當眾人猶豫時,他為大家解答:「是,因為若沒有一級產業作為基礎,所有的可能性都不會存在!」正如他所說,農業的問題,是農村的首要!


由下而上,才能「再生」
農村因為有農業和農民,才能被稱為農村。核心問題是,農民能否在各種生活需求都得到基本滿足的情況下(例如生計和教育),願意繼續在農村生活?農再條例立法與執行的同時,是不是能夠將農村視為主體,讓農村自己提出問題,而非被動地接受資源,只能將資源用於有限的硬體項目?另一方面,農再條例是否有助於維護和延續農村的豐富資產和價值,讓農村得以繼續保有其獨特的在地性?

兩千多年前凱撒曾說,「這世上充滿了結果為惡,但立意良善的善意。」在龐大預算的投注下,長年凋蔽的農村似乎終於有了再生的機會。然而,作為一個完全執政的執政黨,主政者能否具有讓「農村再生條例」為政績扳回一城的智慧與格局?且讓我們拭目以待。



進一步了解農再條例
農委會水土保持局

附加的多媒體:
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Friday, 04 January 2008 02:14

真實世界不是電腦遊戲

魏明德 撰文

前些日子,我帶著我的小表妹到中國大陸走一走。她是法國人,第一次到中國大陸旅行。有一次,我們經過一個大型工地,她對我說:「好奇怪喔,我覺得自己好像走在電腦遊戲的世界。」
我可以體會到她真正想要表達的想法。過不了多久,這個工地就會被直上雲霄的建築物所覆蓋;湖泊旁邊本來有人家種蔬菜、養水牛,現在整個都改種桃子,變成大型的觀光景點;工廠無故關閉,也沒有給員工遣散費;上山城的行道樹全被砍光,為的是開闢寬廣的新柏油路…
中國大陸的經濟成長令人嘆為觀止。然而,中國大陸的政經決策者似乎以為自己身在電腦螢光幕前:為了所謂的益處,在很短的時間內就必須做出決策,結果就是拆掉舊建築蓋上新工廠,或是拆掉舊工廠蓋上新房舍。取決的條件憑的往往是時興的選擇。當你置身在虛擬的世界時,若說有什麼抽象的概念或是不可變動的價值並不會影響你做決定。然而,我們必須面對的是真真實實、有血有肉的男女,以及唯一的自然環境,因為承載人類的只有一個地球。
當抽象認識只剩下實用價值,而熱愛電腦遊戲的思維又成為時尚時,難道不會主導我們對真實世界的看法嗎?如果只憑仗著數據與實用的概念,而沒有與人類的性情相依存,政治決策者將會製造出沒有人性的世界。
決策者所做出的決定,有好的一面,也有不好的一面。我們說有好的一面,因為他們的決定來自總體經濟學的考量,不管怎麼說都應該是正確無誤的;而不好的一面是說,這些決定往往遠離了人類的稟性,為了數字上的成長,犧牲了人文、林木、文化或是家庭。而這些成本需要賠上未來子孫的發展潛能,以及後代的寶貴資源作為代價。
決策者應該做的,就是當一個人,能夠欣賞夕陽的美、夏日的樹葉、迴響著腳踏車鈴聲的鄉間小路、田間的古墓、公園裡與鄰人下棋的閒情逸致…我們誠心希望每個決策所蘊含的智慧,也包括了品嚐生命的味道,而不是讓過度的理性主導而走向瘋狂。我們衷心希望每個決策者能夠像性情中人一樣去感受與述說,不要當沉迷於電腦遊戲的幻魂。決策者的政治責任一旦失去了人性的向度,就沒有真正繁榮的政治或經濟可言。

附加的多媒體:
{rokbox}media/articles/Benoit_realworld.jpg{/rokbox}

Friday, 01 September 2006 00:00

開闢千里步道‧再造台灣價值

台灣為了發展經濟,已犧牲了太多珍貴的人文價值…

我們先來勾繪這樣的夢想:有一天,台灣會出現一條眾志成城、名聞遐邇的千里步道,環島一週。你可以騎著單車走一圈,也可以選擇某個區段,走上半天或一天,沿途領略台灣僅存的美麗風光。你手上有本小冊子,告訴你不遠處有個田園民宿可以落腳,並介紹步道附近的林相與生物、周邊的古蹟、文史據點及藝文活動,讓你的健行成為一趟豐富的文化之旅。
這條千里步道,臨山近海,走入平原。白天,你看見沿途美麗的花草與田舍,夜裡,你在星光下低迴,在流螢中目眩神搖。在這條步道上,你並不急著走直線。因為,追求快速,急走直線的結果,只是回到原點。這條步道蜿蜒曲折,卻讓你看到無限…
這個夢想可能實現嗎?當然有。因為,如果你說有、他說有,千千萬萬的你我他都說有,這個夢便會實現。當然,困難一定會有。最主要的三道關卡:民間有無力量?地主肯不肯?政府願不願意做?
民間的力量有多大,就看你我他的響應,看看有多少人願意一起做這個大夢。前些日子,幾個國中生騎單車環島一週,有人問他們:「你們繞了台灣一圈,看到了什麼?」孩子們面無表情,只有其中一個說:「台灣到處都一樣醜,醜得一模一樣。」日本作家富樫史生,去年來台徒步環島七十九天,回去時丟了一句話:「台灣是不適宜人走路的地方。」
啊!FORMOSA,美麗之島,從何時起變得這般醜陋?請把你的感慨傳出去,喚醒你身邊的人張開眼睛、打開耳朵。當一波波的感慨不斷傳出去,便會聚集一群群的行動者,產生一股強大的力量。
步道沿途要停止經濟開發,地主當然會反對。但步道完成後,也會創造另一種「商機」:民宿、餐飲、深度旅遊…未嘗不是更大的利基。另外,一條美麗的千里步道,將成為台灣的觀光景點,提高台灣的國際能見度。為了舉辦台灣博覽會,政府可以編列百億預算,千里步道難道不該投注更多資源?相對於博覽會的曇花一現,千里步道更能長久融入人民的生活。
半世紀來,台灣為了經濟,已經犧牲太多珍貴的人文價值。藉由千里步道的規劃與開闢,讓我們走出擴張主義,重新出發,去探討根本的價值問題,從而改變我們的生活。十多年來,「政治台灣」早已淹沒了「文化台灣」。能不能在這一次,讓「文化台灣」也迴盪出一圈圈的漣漪?
今日,讓我們走出家門,去探查一段小徑。不論是山路、產業道路或鄉村小道都好。然後,我們一起來「接龍」,連接成一條環島步道,並展開連署,邀民意代表協助,請政府保護這條步道免於經濟開發,並投入資源,促其實現。
此外,我們更要發展一套周延可行的公共論述,並與地主進行深層對話,尋求支持。我們最終希望,透過這條步道,引入新的價值觀,具體而真切地討論經濟開發與生態人文之間的矛盾,人與自然如何相處的種種問題,創造出新的行動場域,再造台灣新價值。

【人籟論辨月刊第27期,2006年5月】

相關連結

千里步道最新訊息

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