廉價外勞挽救台灣經濟?

by 吳永毅 on 週三, 30 六月 2010 評論

外勞薪資與基本工資脫勾,究竟能提升台灣經濟,還是會侵害外勞人權、殘害本國勞工?


降低外勞薪資,非救經濟良方

就在五一勞動節前夕,行政院長吳敦義、副院長朱立倫和眾多國民黨籍立委,先後提出以自由貿易港區的外勞與基本工資脫勾來吸引台商回流;經濟部也草擬設立特區吸引台商的新方案。雖然行政院已於日前宣布「外勞薪資不與基本工資脫勾」,但實質上卻容許雇主藉由「調適」膳宿費來壓低外勞工資,這種試圖將外勞工資「陸勞化」以吸引台商的作法,將會產生「比下有餘(race to the bottom)」的骨牌效應,使台灣工人工資「外勞化」,逐漸降為貼近基本工資,取代現在外勞的廉價地位;而近日富士康發生的連環跳,更戲劇性的揭露了像鴻海這般,能夠將降低勞動成本操作到極致的樣板企業,也已經走到窮途末路,台灣的經濟前景一定要另闢蹊徑。

況且外勞的工資早已藉由膳宿費來與基本工資脫勾,2001年扁政府時代的勞委會主委陳菊向財團妥協,提出雇主可以從外勞薪資(當時基本工資為15840元)扣除膳宿費用4000元的政策,2007年基本工資調漲為17280元,勞委會主委盧天麟又將膳宿費調升為5000元,等於放縱雇主凍結外勞薪資、沖銷上漲的成本。另外,目前已達17萬餘(超過外勞半數)、且不斷增加中的社會福利類外勞的薪資,因不受勞基法保障而凍結在1997年的15840元,其中僅少數受僱於機構的看護工,因適用勞基法而形式上受17280元之保障,實質上又被扣除膳宿費而抵銷。扁政府時代在全台設立五大自由貿易港區,港區內企業雇用外勞人數可達40%、高於港區外的30%上限;八年來證明即使在提高雇用比例和工資實質脫勾(剝削外勞)的雙重鼓勵下,吸引台商回流的成效也極為有限。


保障外勞工資,維護本勞權益

富士康第12跳的晚上,郭台銘在日月潭宴請四川省長,並承諾投資設廠。四川目前最低工資為450至680人民幣(約台幣2115-3195元),預估今年調漲也不致超過800元,想以外勞薪資與基本工資脫勾來吸引眾多台商回台設廠,無疑是天方夜譚。而馬總統與蔡主席辯論時提及的台商鯨魚,全是貪圖台灣金融地產利益,或是像鴻海一樣,只打算設立「無人工廠」,這些產業雇用的是高層勞動力,如何能用剝削外勞的蠅頭小利吸引他們?終究特區可以吸引的,將是當初不願或沒有能力外逃到大陸的夕陽產業,它們會抓住最後機會將特區外的工廠關閉,「內」移到可雇用廉價外勞的特區,本地中高齡勞工將受到最後致命一擊。

「外勞愈廉價、本勞愈悲哀!」,只有盡可能的維持本、外勞趨近「同工同酬」,才能防止資方被廉價勞工的致命吸引力所俘虜。所以反對外勞與基本工資脫勾,不只是保障外勞權益,更是維護本勞工資水平和工作權的最後防線。


照片說明:外籍勞工的權益受損,對本國勞工亦有極大影響。圖為台中公園裡的外籍勞工。

攝影/Lordcolus



本文為節錄,完整內容請見2010年7-8月號《人籟論辨月刊》

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